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                西安印发突发事件应急指挥与处置管理办法 为全国省会城市首部同类地方性法规

                近日,西安市应↙急委员会印发了《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》(以下简称《办法》),这是全国省会城市首部关于突发事件应急指∑挥与处置方面的管理办法,其出台填补了我市长期以来在突发事件指挥与处置制度上的空△白,对保证我市人民生命财产安全和㊣ 平安西安建设具有里程碑意义。

                《办法》立足于推进国家治理体系和治理能力现代化建设这个目↓标,借鉴我市多年来突发事件应对工作经验和々教训,充分结合新冠肺炎疫∞情应对工作的实际,就组织机构与职责、监测与预警、指挥与处置、监督与奖惩等内容进行了规范和明确。

                规范“1+6+N”应急◥行动编组

                《办法》既遵循《中华人民共和国突发事件▓应对法》的法律要求,又充分结▓合《西安市突发公共事件总体应急预案》的实际,将由市政府组织处置各类突发事件的处置机∩制,确定在市委、市政府的统一领导下,市应急委全面组★织较大以上级别突发事件的应对工作,专项指挥部启动较大级别突发事件应急响应,市级ζ相关部门启动一般级别突发事件应急响应。

                《办法》明确了市级专项指挥部的工作编组构成,专项ζ 应急指挥部设置一个指挥部办公室和专业处置、医疗救治、宣传舆情、物资保障、安全稳定、专家指导六个基本应急工作小组,对其应急职责︾进行了明确和固化,并提出了“N”个备选应急工作小组,使突发事件应急指挥与处置的编组模式更」加灵活和方便。

                对没有事件征兆的突发事件,《办法》要求各级各「部门要建立风险点、危险源调查、辨识、分析、评估、登记等工作制度,落实安全防范责任,对风险趋▆势进行研判和预测,提出防范措施建议;对可预判或带有苗头性的突发事╲件,牵头部门要在事发前,组织专家会商分析,提出预警建议,采取积极防范措施和预警行№动。《办法》要求牵头部门在事件处置结束后,向市应急办报送突发◆事件应急指挥与处置工作报告,《办法》还对表彰奖励和责任追究提出了规定。

                突发事件现场往往存在危险卐性大、环境复杂、各种救︾援力量和资源无序、现场管理难度大、后勤保障压力大等特点,《办法》聚焦现场指挥与责任,明确了前方指挥部的组织架Ψ 构和工作程序,将事件现场划分为核心◤处置、安全警戒、外围管控三个区域,对处置、救援、工作和保障等人员提出了具体要求,使所有人员更加清晰自己的△工作岗位和边界,也为突发事件应对提供了良好空间保障。

                确保突发事〖件处置精准施策

                现场指挥部指挥长得到市应急委或市级专项指挥部的授权后,全权按照《办法》规定的现场处置基本程序组织指挥与处置,不需【要再请示报告,给现场指挥官赋予一定的权力,当超出《办法》规○定权限后,需经↓市应急委或市级专项指挥部的批准。如“关闭或者限制使用有关场所、施行交通管制〖措施”等。

                《办法》以突发事件信息报送为起点,依次明确了预案启动、组织指挥、现场处置、区域划分、信息公开、舆情引导、应急结束等※各环节的行动,确保突发事件处置精准施策。《办法》明确了公安、卫健、消防、应急、宣传等部门■到达事件现场后,要各司其职、密切配合,开展应急救援行动。《办法》还将心理疏导纳入了应急结束内容①,确保了应急救ㄨ援的科学性和连续性。

                《办法》的实施将推动我市突发事件应对工作进入一个崭新的历史阶段,形成权责清晰、程序规范、指挥有序、处置有度的突发事件应对工作机制,为西安经济社会快速◎发展提供强有力保障。